近日,中央紀(jì)委監(jiān)委針對違規(guī)兼職問題專門發(fā)文。
違規(guī)兼職取酬的表現(xiàn)主要包括在職兼職和退(離)休后兼職。一些違規(guī)兼職行為披上“隱身衣”,掛證取酬、隱名兼職等形式趨于隱蔽。違規(guī)兼職在住建領(lǐng)域的主要表現(xiàn)之一就是建筑類證書掛靠。文章中通報:
2023年3月,浙江省杭州市富陽區(qū)市政園林和公用事業(yè)發(fā)展中心市政工程科科長徐某通過山東一中介公司,將一級建造師證書掛靠在山東某建設(shè)有限公司,并在網(wǎng)上完成注冊,明確兼職報酬為每年8000元。2024年6月,徐某受到黨內(nèi)警告處分。 2016年8月至2021年11月,廣東省廣州市花都區(qū)原國土資源和規(guī)劃局副調(diào)研員胡某某退休后,未經(jīng)審批到其原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的廣州市某集團公司名下控股工程管理公司兼職,任花都片區(qū)投資拓展顧問,協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)及城市更新相關(guān)工作,并從該集團公司違規(guī)領(lǐng)取報酬共計人民幣400多萬元。經(jīng)查,胡某某還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2022年9月,胡某某受到開除黨籍處分,按照規(guī)定取消其退休待遇。2023年,經(jīng)公開審判,胡某某犯受賄罪,被判處有期徒刑三年,并處罰金30萬元。 2020年7月至9月,山東省樂陵市總工會黨組成員申某某根據(jù)組織安排到某企業(yè)掛職幫扶。掛職期間,申某某在原單位正常領(lǐng)取工資,同時借用其表妹的銀行卡在掛職企業(yè)領(lǐng)取薪酬。2023年12月,申某某受到黨內(nèi)警告處分。
掛證取酬是違反廉潔紀(jì)律的行為,若以掛證取酬名義收受好處費則涉嫌受賄。“違規(guī)掛證不僅給相關(guān)工程項目帶來極大隱患,擾亂了工程建設(shè)和招投標(biāo)工作,公職人員違規(guī)掛證取酬更是嚴(yán)重?fù)p害了公信力,極易滋生利益輸送等腐敗問題。”四川省宜賓市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
“違規(guī)兼職取酬背后隱藏腐敗問題的概率較大,一般需要調(diào)查了解兼職內(nèi)容、酬勞約定等合作模式,并與一般市場主體兼職行為酬勞對比分析,從而判斷背后是否隱藏權(quán)錢交易行為。”項建軍說。
宜賓市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦公職人員在工程招投標(biāo)領(lǐng)域的違規(guī)掛證取酬行為開展專項治理,全市糾正整改違規(guī)掛證取酬行為766人,依規(guī)依紀(jì)依法對公務(wù)員、參公人員和國企管理人員違規(guī)掛證所得進行收繳。
河南省洛陽市孟津區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合稅務(wù)部門通過“智慧稅務(wù)”、大數(shù)據(jù)比對等方式,篩查黨員干部是否存在兼職違規(guī)取酬、掛證取酬等問題線索。圖為近日,該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部到區(qū)稅務(wù)局了解相關(guān)情況。呂曉鵬攝
云南省石林彝族自治縣紀(jì)委監(jiān)委與稅務(wù)、工商、人社等部門協(xié)同聯(lián)動,持續(xù)整治違規(guī)兼職問題。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部分析比對職能部門提供的工資、養(yǎng)老社保、工商和民政登記信息等數(shù)據(jù)。李卿鈺攝
江蘇省揚中市紀(jì)委監(jiān)委將信息技術(shù)與監(jiān)督辦案深度融合,依托鎮(zhèn)江市“廉鎮(zhèn)”智慧監(jiān)督系統(tǒng)開展大數(shù)據(jù)篩查比對。通過將“同一納稅人同一時間納稅單位不同”作為比對規(guī)則,將該市財政供養(yǎng)人員個人所得稅數(shù)據(jù)進行內(nèi)部比對、碰撞,提取出同一納稅人同一時間在不同單位繳納個人所得稅的數(shù)據(jù),精準(zhǔn)查辦了一批違規(guī)兼職取酬案件。
浙江省義烏市紀(jì)委監(jiān)委會同市委組織部、市場監(jiān)管等部門共同打造“干部監(jiān)督信息智匯管理應(yīng)用”,將經(jīng)商辦企業(yè)、工資、養(yǎng)老金發(fā)放等信息納入預(yù)警平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享。
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工程科科長掛證一年收入8000元已經(jīng)較為罕見,那么你見過住建局局長掛證還被判刑的嗎?
女住建局局長長期掛一建!“掛證費”11年36萬,判10年! 住建局長掛證被查,11年收到“掛證費”36萬元,并以幫助承接項目為由收受大額財物,最終判刑10年,罰款60萬。 2023年4月26日,原南京市鼓樓區(qū)建設(shè)局黨委委員、副局長蒯慕寧受賄案開庭審理。
庭審現(xiàn)場
基本案情 蒯慕寧,女,2000年5月加入中國共產(chǎn)黨,曾任江蘇省南京市原下關(guān)區(qū)住建局建設(shè)科副科長,南京新廈建設(shè)投資控股集團有限公司工程項目管理部部長,南京新廈市政建設(shè)項目管理有限公司負(fù)責(zé)人,南京市鼓樓區(qū)建設(shè)局黨委委員、副局長等職。 2010年至2022年8月,蒯慕寧利用職務(wù)便利,為他人在工程項目承攬和工程款結(jié)算等事項上提供幫助,非法收受他人所送財物共計676.9萬元。 其中,2010年,蒯慕寧向乙公司提出以該公司員工身份報考一級建造師資格證并將考取的證書掛靠在該公司。2010年至2021年,蒯慕寧在明知該公司未實際使用其證書從事相關(guān)業(yè)務(wù)的情況下,仍收受該公司董事長嚴(yán)某某、辦公室主任周某某所送“掛證費”共計36萬元。 2013年至2022年,蒯慕寧以幫助承接項目、協(xié)調(diào)工作關(guān)系為由向嚴(yán)某某、周某某提出需要“工作經(jīng)費”,嚴(yán)某某、周某某表示同意,并陸續(xù)給予蒯慕寧現(xiàn)金及購物卡折合共計277萬元。此外,為表示感謝和聯(lián)絡(luò)感情,嚴(yán)某某、周某某逢年過節(jié)期間多次送予蒯慕寧大額財物。
掛證取酬,違紀(jì)還是受賄?
2023年5月15日,南京市鼓樓區(qū)人民法院判決蒯慕寧犯受賄罪,判處有期徒刑十年,并處罰金六十萬元。判決現(xiàn)已生效。
蒯慕寧在其他公司掛證取酬,構(gòu)成違紀(jì)還是受賄?
經(jīng)查,2010年,蒯慕寧主動向其管理和服務(wù)對象乙公司提出以該公司員工身份報考一級建造師資格證,并提交了虛假報考材料。
蒯慕寧在獲得一級建造師資格證后,長期掛靠在該公司以獲取報酬。實踐中,區(qū)別違規(guī)掛證取酬系違紀(jì)行為還是受賄犯罪行為,關(guān)鍵看國家工作人員是否利用本人職務(wù)上的便利,為他人謀取利益,即是否存在權(quán)錢交易。
蒯慕寧以“掛證費”的名義收受錢款,從表面上看屬于違規(guī)掛證取酬的違紀(jì)行為,但實際上乙公司系基于蒯慕寧的職權(quán)影響,在從未使用蒯慕寧的一級建造師資格證書從事相關(guān)業(yè)務(wù)的情況下,仍每年支付蒯慕寧所謂“掛證費”共計36萬元。
相關(guān)證據(jù)證明,乙公司通過不正當(dāng)競爭手段承接工程項目謀取的巨額利益,與蒯慕寧國家工作人員的職務(wù)便利密切相關(guān)。因此,上述36萬元本質(zhì)上系有請托事項的好處費,蒯慕寧以掛證取酬名義收受該36萬元,應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成受賄罪。
其他案例:
一直以來,掛靠被查一般都是和掛靠單位之間的糾紛。比如涉及到錢的問題,是不是要退回?是不是還要罰款等。實際上每年都會有掛靠被舉報的,遇到體制內(nèi)的(專制公務(wù)員),一般處罰較重,一般是記過警告之類的。之前某網(wǎng)友,剛考上公務(wù)員,公示期間被人舉報掛靠二級結(jié)構(gòu),結(jié)果被人電話勸退放棄這個崗位。 而對于企業(yè)來說,這種事情一般都不會特別在意。即使是國企,通常會和員工強調(diào)不允許掛靠,如果發(fā)現(xiàn)了也會先溝通撤回否則才解聘合同。今天的案例是西南院某設(shè)計師在外面掛了一建,疑似被人舉報被單位紀(jì)委查到了,后來被開除了。這個處罰是偏重的,不過因為可能是驚動了上面,所以單位才這么操作。 以下是中央紀(jì)委網(wǎng)站的報道:
手記 | 消失的注冊證書
“我在朋友的飯局上認(rèn)識了這家公司的人,他們剛開始提議用我的證書掛靠的時候,我也很猶豫。但當(dāng)時家里有點困難,需要錢……”近日,中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司杜某一邊回憶一邊說。
幾個月前,中國建筑西南設(shè)計研究院紀(jì)委接收到審計部門移交的杜某涉嫌掛證取酬的問題線索。杜某入職資料顯示,其具備一級建造師執(zhí)業(yè)資格,但未注冊到任何單位。隨后開展調(diào)查發(fā)現(xiàn),杜某在入職前注銷了原本掛靠在某單位的一級建造師,入職后又將證書恢復(fù)掛靠至另一家單位并獲取酬勞。
調(diào)查人員發(fā)現(xiàn),杜某自入職以來對工作認(rèn)真負(fù)責(zé),是項目技術(shù)人員的中堅力量。但在初步調(diào)查時,他并未認(rèn)識到自己的錯誤,還為自己的違規(guī)行為尋找借口。“這個證書對公司也沒有什么益處,多我或少我一個對公司完全沒有影響……也沒有收多少錢,其實也相當(dāng)于幫朋友忙。”
“家里有困難組織可以理解,但是也要通過合法合規(guī)的途徑去掙得利益。如果每個人都將‘掛證’兼職當(dāng)成增收的‘錢袋子’還心存僥幸,以為自己的行為無人知曉,甚至簽訂虛假承諾向公司故意隱瞞‘掛證’兼職的事實,那單位會變成什么樣?大家都不遵守規(guī)則、弄虛作假,單位又會成什么樣?”
調(diào)查人員對杜某做思想工作的同時,將單位相關(guān)管理規(guī)定放在桌上:“你這是明知故犯,無視國家法律法規(guī)和單位有關(guān)注冊證書管理的規(guī)章制度。”
意識到錯誤的嚴(yán)重性,杜某開始坦白自己的問題,才有了開頭的那一幕。最終,杜某受到開除處理。
案件查處后,中國建筑西南設(shè)計研究院紀(jì)委聯(lián)合人力資源部門,開展注冊證書外掛的專項檢查,同時對杜某所在黨組織進行約談,責(zé)令所在黨組織嚴(yán)查員工證書外掛等擾亂市場行業(yè)公平競爭秩序的行為,深入分析發(fā)案原因,落實管理主體責(zé)任,做好以案示警、以案促治工作。(通訊員 石奕 || 責(zé)任編輯 周振華)
2023年8月,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站用《漫畫說紀(jì)》的形式,披露了某地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公職人員齊某掛證“取酬”案例。齊某也因為把自己的一級建造師職業(yè)資格證書掛靠在朋友公司,并且每月違規(guī)收取5000元掛靠費,受到黨內(nèi)警告處分。
來源:中央紀(jì)委監(jiān)委